User views view_news rubric_id news_rubric_id 3

Будет ли в Казахстане легализована старательская добыча?

В последние месяцы в Казахстане неоднократно поднималась тема старательской деятельности. «Казахалтын» просили ужесточить наказание для черных старателей, а НПП – разграничить в новом Кодексе о недрах старателей черных и добросовестных, сообщает Кursiv.kz.

В конце апреля 2016 года в рамках форума «Майнекс Центральная Азия» управляющий директор Национальной палаты предпринимателей Евгений Больгерт в своем выступлении уже не в первый раз подчеркнул, что в согласовываемый в настоящее время проект Кодекса «О недрах и недропользовании» необходимо включить нормы, регулирующие старательскую деятельность в части сбыта сырья с драгоценными металлами.

«Мы считаем, что в рамках кодекса этот вопрос должен быть отрегулирован, так как он остался за рамками закона «Об обороте драгоценных металлов, драгоценных камней» – вопрос по сбыту добытого сырья, содержащего драгоценные металлы. Это создает отчасти предпосылки для развития незаконного промысла, связанного с добычей драгоценных металлов», – сказал Больгерт.

Директор НПП также отметил, что неурегулированность старательской добычи в Казахстане заключает в себе определенные риски. Еще примечателен тот факт, что имеет место смешение понятий: «Очень популярно использование термина «черные старатели». Но это те нюансы, которые не относятся к добросовестному старательству, к легальному бизнесу, который есть, в том числе, и в Западной Австралии, когда ты можешь в упрощенном порядке получить лицензию и в течение определенного времени осуществлять доступными и разрешенными способами добычу россыпного золота», – пояснил Больгерт. Добавим, что Австралия стабильно занимает одно из ведущих мест в мире по золотодобыче, а приобрести право на поиск и добычу полезных ископаемых в данной стране можно через интернет. Причем, это доступно не только австралийцам, но и гражданам других стран.

Необходимо сказать, что индивидуальное старательство в Казахстане традиционно было достаточно развито, и в настоящее время имеет сезонный характер. Больгерт уже говорил о том, что для многих населенных пунктов в РК старательская деятельность является практически единственным средством для получения дохода и занятости населения и, по мнению НПП, имеет неплохой потенциал для развития самозанятости людей в регионах.

В прошлом году директор департамента недропользования Министерства по инвестициям и развитию Тимур Токтабаев также говорил о том, что данный вопрос должен быть решен в рамках нового кодекса. По информации Токтабаева, в некоторых странах мира уровень индивидуальной старательской добычи может достигать 30%, поскольку данная деятельность выгодна государству. В противовес этому Токтабаев приводил в пример ситуацию в Казахстане, которая, по сути, является проблемной – старатели работают незаконно. «Например, все рассыпные месторождения в речках у нас находятся, а по Водному кодексу 150 метров у нас санитарная зона, то есть они (старатели. – «Къ») все незаконно (работают. – «Къ»). Если мы сейчас реально посмотрим, то их всех нужно привлекать к ответственности, в том числе и уголовной. Этот вопрос вообще не проработан. Водный кодекс имеет высшую юридическую силу по отношению к нам в этой части. Поэтому проблема – они не могут пройти ОВОС (оценку воздействия на окружающую среду. – «Къ»), они не могут получить контракт и т. д., они полностью вне закона, и осуществляется черная добыча повсеместно», – посетовал Токтабаев.

В качестве подтверждения слов Токтабаева о широком распространении старательской золотодобычи можно привести в пример случай, произошедший в Степногорске в начале прошлого года. Напомним, тогда было возбуждено уголовное дело по обвинению в незаконной добыче золота шести жителей поселков Заводского и Аксу.

Дело получило широкий общественный резонанс – на защиту черных старателей встали односельчане, обратившиеся с коллективным письмом к Муратбеку Такамбаеву, занимавшему на тот момент пост акима Степногорска. В письме авторы оперировали тем, что «можно пересажать весь поселок», поскольку старательской добычей «занимаются практически все люди нашего и близлежащих поселков… Каждый из жителей в силу сложившихся обстоятельств вынужден собирать камни, носить на переработку для того, чтобы накормить семьи».

Примечательно, что было возбуждено уголовное дело, поскольку в январе в действие был введен новый Уголовный кодекс, которым предусматривается именно уголовная ответственность за незаконное пользование недрами (ранее старателей привлекали только к административной). Всего же, по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры РК, за 2015 год по статье 334 УК РК (самовольное пользование недрами) в Едином реестре досудебных расследований было зарегистрировано 214 уголовных правонарушения, но в суд из них направили только 6.

И опять же в январе 2015 года на презентации законопроекта «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в Мажилисе Парламента РК вице-министр по инвестициям и развитию РК Альберт Рау заявил, что в Казахстане черные старатели могут беспрепятственно заниматься добычей золота из-за пробелов в законодательстве. «Так называемые «черные» старатели могут зайти на территорию предприятия, которое имеет лицензию на добычу и там заниматься старательством. Но если его возьмут с этим граммом, то ответственности нет: пока посчитаешь ущерб, получается, там не за что наказывать. Поэтому здесь, конечно, норму не регулируют и проблема такая есть. Я по Акмолинской области, в частности, знаю, и своими глазами это видел на рудниках. И в Жамбылской области у нас такие факты есть. В общем, там, где есть золото, которое можно извлечь физическим способом, то есть вкрапления, там везде существует эта проблема», – отметил Рау.

Достаточно остро она стоит для золотодобывающих компаний, работающих в Казахстане. Например, по словам Марата Койшибаева, советника генерального директора АО «Горно-металлургический концерн Казахалтын», только за последние три года в результате действий черных старателей предприятию был нанесен ущерб на 9,2 млрд тенге, а потери бюджета (по подсчетам компании) превысили 2 млрд.

По предоставленной концерном информации, в шахты «Казахалтына» только в Акмолинской области ежемесячно незаконно проникает до 80 человек, причем, единовременно, что сводит на нет усилия охраны предприятия сдержать толпу нелегальных золотодобытчиков.

Еще одна сторона проблемы – тот факт, что золоторудные шахты, на которые проникают черные старатели, являются опасными производственными объектами, а нелегальные золотодобытчики зачастую не соблюдают никаких мер безопасности. Причем, тем самым под угрозу они ставят не только себя, но и сотрудников предприятия, поскольку нарушают систему подземных коммуникаций и производят несанкционированные взрывы.

В итоге, «Казахалтын» обратился с данной проблемой в Национальную палату предпринимателей. В «Атамекене» сообщили, что инициируют предложения по внесению изменений в действующее законодательство, которые усилят уголовную и административную ответственность за проникновение на опасный производственный объект и незаконный оборот драгоценных металлов. Отметим, что в концепции Кодекса о недрах и недропользовании говорится о том, что отношения в сфере старательской добычи полезных ископаемых подлежат в нем урегулированию. В Министерстве по инвестициям и развитию «Къ» уточнили, что в проекте кодекса предусмотрен раздел, регламентирующий лицензирование старательской добычи.

Zakon.kz
легализация старатели казахстан золото алматы almaty
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Раскрытие темы
(0 оценок)
16 просмотров в феврале
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
В Департаменте полиции озвучили 5 способов, которыми пользуются интернет мошенники, передаёт inAlmaty.kz. Согласно данным подразделения по борьбе с киберпреступлениями, «Qiwi» кошелёк самый популярный инструмент интернет мошенников и условие перевести деньги за покупку на электронный кошек – должно вызывать подозрение. Сыщики разработали «шпаргалку» о том, как уберечь себя и своё имущество от интернет мошенников и какие изощренные методы используют злоумыш...
Экономика
На Казахстанской фондовой бирже (KASE) закончилась дневная торговая сессия по иностранным валютам, передаёт inAlmaty.kz. По результатам средневзвешенный курс доллара составил 376,79 тенге при объёме торгов 81 950 тыс. долларов. В торгах приняли участие 22 банка. В обменных пунктах 22 февраля доллар продавали по 376,7 тенге.
голос народа
Представители районных акиматов Алматы начали проводить выездные встречи с населением прямо во дворах, передаёт inAlmaty.kz. Соответствующие фото отчёты появились на официальных интернет ресурсах Ауэзовского и Медеуского районов. В Медеуском районе о нуждах жителей расспрашивают прямо во дворах, участковые инспекторы и работники КМС №28 провели сход в мкр. Атырау 1, 2, 3. «В ходе встречи заслушан отчёт участковых инспекторов полиции перед населением. Задан...
Разное
Для жителей Алматы запущена онлайн-услуга согласования эскизного проекта, пишет krisha.kz.  Об этом сообщило Управление городского планирования и урбанистики (УГПиУ) г. Алматы. Услуга в режиме онлайн уже доступна на сайте. Инструкция по получению эскизного проекта: 1.     Войти на almaty.uaig.kz. 2.     Перейти в раздел «Электронная архитектура». 3.     Перейти на страницу регистрации пользователя, загрузить личный ЭЦП и завершить процесс регистрации. 4.  ...
Общество
Акимат Алматы пригрозил Каскеленскому автопарку расторжением договора на обслуживание маршрута за объявление в автобусе, сообщает informburo.kz.⠀ В салонах автобусов пригородного маршрута № 441 разместили объявление: "В связи с обращениями пассажиров с 20 февраля оплата на маршруте будет производиться наличными".⠀ В управлении городской мобильности Алматы (прежнее название управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог) сообщили, что официальног...
Разное
Тёплую погоду без осадков прогнозируют синоптики на ближайшие выходные в Алматы, передаёт inAlmaty.kz. В Алматы 23 февраля переменная облачность, днём  +2..+4 тепла, ночью похолодает до -8..-10 градусов. 24 февраля ожидается потепление днём +5..+7 градусов, ночью -5..-7 мороза. «Активный циклон, вызвавший сильные снегопады в Европейской части России, смещается на Западную Сибирь. Но связанные с ним атмосферные фронты   будут оказывать влияние на погоду пре...
Происшествия
Семью из 7 человек доставили в больницу вследствие отравления угарным газом от печи, передаёт inAlmaty.kz. Об этом сообщила пресс-служба Департамента по ЧС г.Алматы 22 февраля в  утром 6.38 в ДЧС Алматы поступило сообщение о том, что в Наурызбайском районе в мкр. Шуғыла получили отравление угарным газом и доставляются в больницу семья из семи человек, пять из которых дети. «Прибыв на место, сотрудники Наурызбайского отдела по ЧС установили, что источником...
Культура
В минувшие два дня полиция Алматы провела операцию «Hi-Tech», направленное на борьбу с киберпреступлениями. Задержан мужчина, который оказывал услуги по изменению IMEI кода телефона, передаёт inAlmaty.kz. «При проведении опер и спецмероприятий сотрудниками отдела по борьбе с киберпреступлениями нашего подразделения в одном из торговых домов города за изменение идентификационного кода абонентского устройства  задержан гражданин Г., который в ходе контрольно...
Политика
Политолог Талгат Калиев в своем Telegram-канале высказался об отставке правительства, передает Tengrinews.kz. "Как и прогнозировалось ранее, юбилейное, десятое по счету правительство Республики Казахстан уходит в историю. Отставка его была предопределена после нелестных эпитетов от Главы государства на недавнем расширенном заседании. Раздражение Нурсултана Назарбаева было очевидным, свидетельством чего и стали жесткие оценки и реплика "сделайте и уходите в...
Ответственный за раздел
Ольга Побойнева
инАлматы - сайт о жизни города, мы об алматинцах и для алматинцев!

Новости, события, происшествия - все то, что откликается в сердцах горожан, ваши волнения и тревоги, проблемы с которыми вы остались один на один и суета большого города, герои сегодняшнего дня и интересные судьбы людей живущих рядом. Мы о Вас и для Вас!

Журналисты сайта InAlmaty.kz всегда на связи - мы расскажем и вашу историю - пишите нам, звоните, сообщайте о городских новостях и событиях. Вместе мы сделаем наш город лучше!

Редакция городского сайта:
Сот.тел.: +7(700) 978-78-36
Городской номер: 978-78-36