«Ошибки и нарушение прав» - эксперты о требовании предъявлять документы при покупке сигарет и алкоголя

Юрист и специалист по защите прав потребителей оценили новые нормы, введенные принятым в этом году кодексом «О здоровье народа», который ограничил продажу табака и спиртного, передает inAlmaty.kz.

C 17-го июля 2020-го года в Казахстане вступил в действие новый кодекс «О здоровье населения и системе здравоохранения». Кодекс ввел множество новшеств в работы охрану общественного здоровья, включая усиленный контроль за продажей табака и спиртного. Помимо увеличения разрешенного возраста для продажи сигарет до 21 года, в кодексе есть правила, требующие у продавцов спрашивать у покупателей документы перед продажей.

В пункте 4 статьи 110 Кодекса о здоровье указано:

Лица, осуществляющие продажу табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них, обязаны:

• требовать предъявления документа, удостоверяющего личность;
• отказать в продаже табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них, в том случае, если не был предъявлен документ, удостоверяющий личность.

На практике такая норма привела к тому, что продавцы в магазинах стали требовать документы у всех покупателей, желающих купить пачку сигареты или банку пива, даже если им глубоко за 60.

Юрист Жангельды Сулейменов отмечает, что составитель «Кодекса о здоровье», то есть министерство здравоохранения допустило ряд недоработок, которые привели к такой ситуации. По его мнению, эта норма будет изменена до сентября-октября, так как в существующем варианте статьи кодекса звучат незаконно и абсурдно.

«Есть понятие философии нормы и идеологии нормы. Цель этой нормы — недопустить продажу сигарет и алкоголя лицам младше 21-го года, но в данном случае круг, попадающих под эти ограничения, расширяется до неопределенного. Только представьте как необходимость проверять удостоверение у каждого покупателя снизит скорость обслуживания клиентов в магазине, будет приводить к конфликтам между продавцом и покупателем. Если мне почти 60 лет, нужно ли мне доказывать этот факт удостоверением?» - задается вопросом юрист.

Жангельды Сулейменов также заметил, что сама формулировка статей, касающихся продажи сигарет и алкоголя, с юридической точки зрения прописана неверно.

«В статье указано, что документы обязано требовать лицо, продающее табачные изделия. Но тут нужно понимать, что продавец в магазине не является лицом продающим. Продает вам этот товар юридическое лицо — компания или индивидуальный предприниматель. То, что статьи написаны именно так, говорит о том, что в Минздраве не понимают Гражданского кодекса, где продающим лицом значится юридическое лицо, имеющее лицензию на продажу этих изделий. Кроме того есть пункт, что это лицо обязано требовать предъявления документа, но где оно его должно требовать, у кого, когда и в каких случаях не уточнено. Нужно было написать, что требовать у лица, которое хочет купить сигареты или алкоголь. А так получается, что продавцы должны требовать документы вообще везде — в автобусе, на улице, у своих родных. К таким неудачным формуровкам привели спешка и непрофессионализм составителей. Еще там указано о документе, удостоверяющем личность, но под этим почему понимают только удостоверение. На практике у нас есть 6-7 таких документов. А если человек утерял удостоверение, он что, не сможет купить себе сигареты?» - отмечает Сулейменов.

По мнению адвоката, кодекс в текущем виде также нарушает права потребителей и право на свободную торговлю. Если товар находится в свободной продаже, то есть распространение не должно ограничиваться наличием документов.

«Потребители имеют полное право подать иск на разработчиков и составителей этого закона, которые нарушает их права. В свою очередь продавцы, которых проверяющие службы могут оштрафовать, если они продадут сигареты взрослому человеку, не требуя предъявления удостоверения, также могут оспорить этот штраф. Необходимо провести экспертизу этого закона и внести в него изменения», - добавил юрист.

Председатель Правления «Национальной Лиги потребителей Казахстана» Светлана Романовская отмечает, что после ведения новой нормы последние две недели у них повысилось число жалоб на магазины. Покупатели жалуются, что успевают принести сигареты или алкоголь до кассы у уже там узнают о том, что не могут их купить.

«У людей просто отбирают то, что они хотят купить и от этого им становится очень неприятно. Кроме того, магазины не вывешивают большие баннера с требованием заходить с удостоверением, если хотите купить сигареты и алкоголь. Во многих магазинах эту информацию можно встретить только у кассира. Мы считаем, что это очень неправильная мера и она ущемляет права потребителей старше 21 года. Есть 12-ая статья закона о защите прав потребителей, гарантирующая право на свободный выбор и новая норма противоречит всем пунктам этого закона. Ситуация доходит до маразма», - заявляет Романовская.

Председатель лиги защиты потребителей также отмечает, что норма фактически не работает, так как данные о покупке спиртного или табачных изделий никуда не заносятся. В США, на опыт которой ссылаются сторонники изменений в «Кодексе о здоровье», крепкий спиртные напитки и табачные изделию продают в специальных магазинах. В них при предъявлении документов, данные заносятся в цифровую базу, которую мониторят социальные службы.

«В нашем случае несовершеннолетие, которые действительно захотят купить сигареты или алкоголь, смогут легко обойти эту норму. В маленьких магазинчиках, как правило, документы не спрашивают никогда. Кроме того, можно всегда попросить купить что-то у своих взрослых товарищей или просто случайных прохожих», - добавляет эксперт.

Лига потребителей уже написала заявление в парламент, чтобы они пересмотрели эту норму.