Что нужно знать о правоохранительных органах Казахстана

«Радиоточка» продолжает совместный проект с «Транспаренси Казахстан» по улучшению нашей с вами жизни и взаимодействию с госструктурами и чиновниками. Сегодня расскажем о правоохранительных органах и посоветуем, к кому из них и по какому поводу надо обращаться. Надеемся, наша информация вновь будет полезной.

Органы внутренних дел и правоохранительные органы — не одно и то же

Начнём по порядку. В первую очередь выясним значение термина «правоохранительные органы», поскольку многие граждане ошибочно полагают, что это синоним полиции. На самом деле, это не так.

 Правоохранительные органы — это государственные органы, обеспечивающие соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, законных интересов физических и юридических лиц, государства. Они наделены специальными полномочиями по обеспечению законности и поддержанию общественного порядка, выявлению, предупреждению, пресечению, расследованию правонарушений, исполнению судебных решений по уголовным делам. В целом правоохранительные органы реализуют политику государства по противодействию преступности и иным правонарушениям в соответствии со своей компетенцией.

Какие правоохранительные органы существуют в Казахстане?

Ответ можно найти в законе Республики Казахстан «О правоохранительной службе» от 6 января 2011 года. Там чётко прописано, что к правоохранительным органам относятся органы внутренних дел и прокуратуры, антикоррупционная служба и служба экономических расследований. Это важно знать, поскольку многие казахстанцы причисляют прокуратуру к отдельному надзорному органу, а службу экономических расследований считают «ребрендингом» финпола, что в корне неверно.

Разберёмся в специфике деятельности каждого ведомства.

Чем занимается антикоррупционная служба?

Внесём ясность. Антикоррупционной службой называют Национальное бюро по противодействию коррупции Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции. Название ведомства говорит само за себя: сотрудники оперативно-следственных подразделений бюро занимаются предупреждением, выявлением, пресечением, раскрытием и расследованием коррупционных преступлений.

 Любой гражданин, столкнувшийся с фактами мздомства и должностными преступлениями, может обратиться с заявлением в Нацбюро или в его территориальные департаменты по месту жительства. 

 Обращение можно подать тремя способами. В первом

• В первом случае — в письменном виде, отправив обращение по почтовому адресу: 010000, город Астана, улица Сейфуллина, 37.
• Во втором Во втором случае посредством портала «Электронное правительство» (egov.kz), но это возможно, если у заявителя есть электронная цифровая подпись.
• Третий способ — самый доступный: достаточно обратиться в Сall-centreАнтикоррупционной службы на номер 1494.

Важно знать, что в соответствии с законом РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» не подлежат рассмотрению:

• анонимное обращение, за исключением случаев, когда в таком обращении содержатся сведения о готовящихся или совершенных преступлениях либо об угрозе государственной или общественной безопасности и которое подлежит немедленному перенаправлению в государственные органы в соответствии с их компетенцией;
• обращение, в котором не изложена суть вопроса.

 Компетенция службы экономических расследований

 Экономические интересы государства и бизнеса призвана защищать служба экономических расследований Комитета государственных доходов Министерства финансов РК. Её сотрудники занимаются предупреждением, пресечением и расследованием правонарушений в налоговой, таможенной и финансовой сферах.

Поэтому если граждане или юридические лица столкнулись с фактами:

• фальшивомонетничества;
• незаконной реализации алкогольной продукции;
• нарушения авторских и смежных прав;
• незаконного оборота нефти и нефтепродуктов;
• лжепредпринимательства;
• незаконного игорного бизнеса;
• уклонения от уплаты налогов;
• нарушения законодательства в сфере государственных закупок, институтов развития и агропромышленности;
• нарушения законодательства в сфере финансово-кредитной и банковской сферах, — то в таких случаях они могут сообщить о подобных правонарушениях в Службу экономических расследований. С городского телефона по номеру — 1412, с мобильного по номеру – 8-800-080-64-52. Круглосуточно и бесплатно!

 Что входит в состав МВД?

Как известно, пару лет назад произошла реформа ряда ведомств. В состав МВД перешли бывшие подразделения Минюстиции и МЧС, что автоматически превратило его в крупнейшую по численности правоохранительную структуру. Свыше 100 тысяч сотрудников несут сегодня службу в рядах полицейского ведомства, охраняя общественный порядок и обеспечивая общественную безопасность.

Сегодня в единую систему органов внутренних дел входит полиция, уголовно-исполнительная система, военно-следственные органы, Национальная гвардия и органы гражданской защиты. Их общее предназначение — это защита жизни, здоровья, прав, свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от противоправных посягательств.

Если пояснить коротко, то полиция раскрывает преступления, уголовно-исполнительная система отвечает за содержание в пенитенциарных учреждениях осуждённых, военно-следственные органы МВД расследуют армейские преступления, органы гражданской защиты занимаются ликвидацией природных и техногенных катастроф, а Нацгвардия пресекает массовые беспорядки.

 Структура полиции

В состав органов внутренних дел входят криминальная и административная полиция, подразделения следствия, дознания и другие управления. Рассмотрим вкратце их структуру.

 Первая — это криминальная полиция. Она состоит из управлений по борьбе с организованной преступностью, экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, борьбе с киберпреступлениямии иных подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Вторая — это административная полиция. Она состоит из местной полицейской службы, подразделений по контролю в сфере оборота гражданского и служебного оружия, миграционной полиции, изоляторов временного содержания, подразделений конвойной службы и иных подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка.

 В свою очередь, местная полицейская служба состоит из подразделений участковых инспекторов полиции, по делам несовершеннолетних, защите женщин от насилия, дорожно-патрульной полиции, природоохранной полиции, приёмников-распределителей и специальных приёмников.

 Органы следствия и дознания проводят досудебные расследования уголовных преступлений и правонарушений

 Любой гражданин, ставший жертвой или свидетелем криминального происшествия, должен набрать номер 102. Сотрудники Центра оперативного управления Департамента внутренних дел примут вызов и вышлют на место происшествия патрульный экипаж полиции или следственно-оперативную группу. Само ЧП будет зарегистрировано в Едином Реестре Досудебного Расследования. Дальше начнётся следствие.

 Всевидящее око прокуратуры

Теперь разберёмся с работой надзорного ведомства. Прокуратура осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью досудебного производства, оперативно-розыскной деятельности, административного и исполнительного производства.

К надзорному органу относятся Генеральная прокуратура РК, прокуратуры областей, столицы республики и города республиканского значения – межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры (транспортная, природоохранная, прокуратуры специальных объектов).Как

прокуратура рассматривает обращения физических и юридических лиц?

Любой гражданин или представитель организации, посчитавший, что кто-то нарушил его (их) права и законные интересы, может обратиться с заявлением в прокуратуру. Задача сотрудников надзорного ведомства — принять меры для устранения этих нарушений и восстановления прав.

В жалобе необходимо указать действующие реквизиты организации и паспортные данные (фамилия, имя, отчество заявителя, адрес, контактные номера телефонов и т.д.). Ещё раз напоминаем, что анонимное обращение рассмотрению не подлежит, за исключением случаев, когда в нём содержатся сведения о готовящихся или совершенных уголовных правонарушениях либо об угрозе государственной или общественной безопасности. Инструкцию, можно просмотреть по ссылке.

Если гражданин или представитель организации не доволен решением прокурора, то можно обжаловать его в вышестоящей инстанции или суде. При этом надо знать, что обжалование требований и актов прокурора не приостанавливает их исполнение.

 Что относится к актам прокурорского надзора?

• Протест. Прокурор приносит протест на противоречащие Конституции, законам и актам Президента республики нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц.
• Постановление. Прокурор в зависимости от характера нарушения закона выносит постановления по уголовному делу о возбуждении дисциплинарного производства, производства об административном правонарушении. Прокурор выносит постановление о производстве проверки применения закона, о производстве выемки, досмотра, наложения ареста, об отмене или снятии мер запретительно-ограничительного характера, о приостановлении действия незаконного правового акта о принудительном исполнении требований прокурора, о доставлении (приводе), а также и в иных случаях, предусмотренных законом.
• Предписание. Письменное предписание об устранении нарушения закона вносится прокурором и направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение закона, либо органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение. Предписание вносится в случае, если нарушение закона носит явный характер, может причинить существенный вред правам и свободам человека и гражданина, а также охраняемым законом интересам юридических лиц, общества и государства и не будет незамедлительно устранено. Предписание не может выноситься на нормативные правовые акты.
• Заявление. Прокурор в соответствии с законодательством вправе обратиться с исковым заявлением в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов государства, физических и юридических лиц.
• Санкция. Прокурор дает санкцию (согласие) на: проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, в том числе негласных следственных действий, затрагивающих охраняемые Конституцией и законом права и интересы граждан; задержание иностранцев или лиц без гражданства для выдворения; доступ государственных органов и их должностных лиц (за исключением должностных лиц Национального Банка Республики Казахстан) к документам, содержащим банковскую тайну.
• Указание. Прокурор дает указания: органам досудебного расследования в связи с расследованием уголовных дел; органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность и негласные следственные действия.
• Представление. Прокурор в пределах своей компетенции вносит представления: об устранении нарушений законности; об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений; по вопросам лишения неприкосновенности лиц, обладающих этим правом в соответствии с Конституцией Республики Казахстан.
• Обращение.Органы прокуратуры вправе выступить с обращением к должностным лицам, государственным органам, юридическим и физическим лицам в целях обеспечения законности, предупреждения правонарушений, а также обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. При этом обращение распространяется с использованием средств массовой информации или иным публичным способом.
• Предостережение. В целях предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина или при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор объявляет в письменной форме физическим и юридическим лицам предостережение о недопустимости нарушения закона и предупреждает их об установленной законом ответственности.
• Разъяснение закона. При наличии достаточных оснований полагать, что незнание или неправильное понимание законодательных актов (за исключением постановлений Парламента Республики Казахстан и его Палат) физическими либо юридическими лицами может повлечь нарушения законодательных актов либо прав и свобод гражданина или неограниченного круга лиц, прокурор разъясняет содержание законодательного акта.

Проект реализуется в рамках государственного гранта «Формирование антикоррупционной культуры с привлечением потенциала НПО» Центра поддержки гражданских инициатив и Министерства по делам религии и гражданского сообщества Республики Казахстан.